赵阳[南京城管]

南京城管工作人员赵阳的简介及其事迹、世人的评价

赵阳,是一位城管队员,供职于南京玄武区城管大队下属的街道分队。赵阳2009年年34岁,城管成立前做市容,是一名从业十多年的老队员。在2009年4月网上暴光书籍《城管执法操作实务》,他或许是网上最有名的城管队员,多年来以网名“桥上人家”在网上发表众多城管问题的文章。2002年,他在西祠胡同创立了“城管行政执法之家”,其中不乏自我批评乃至自揭家丑的帖子。因而成为网络热议的人物。

赵阳[南京城管] - 事件

“注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人……”从前天开始,一篇名为《惊爆!城管操作实战手册》的帖子在网上迅速流传,帖子主角是一本名为《城管执法操作实务》的培训教材。2009年4月20日上午,北京市城管执法局做出回应,称“这本教材并没有下发给一线执法人员”。

把《城管执法操作实务》网上曝光的是南京玄武区城管执法人员赵阳———或许是网上最有名的城管队员,多年来以网名“桥上人家”在网上发表众多城管问题的文章。2002年,他在西祠胡同创立了“城管行政执法之家”,其中不乏自我批评乃至自揭家丑的帖子。

“调过好几次岗位,也受到过领导的批评”,赵介绍说。但把网络交流看作“让外部了解城管真实情况”的赵,仍不断发帖讨论各种问题,其中就包括2007年开始节选《城管执法操作实务》写的十几个“官方培训”的帖子。

教材中对城管系统“打不还手、骂不还口”的要求提出质疑,而赵阳坚持认为“打不还手、骂不还口”是城管文明执法的底线。

虽然他不赞同教材中“脸上不见血、身上不见伤”等表述,反对“暴力执法”,虽然他很同情小商小贩,还会帮着他们找工作,但他自己在日常执法中也会“暴力执法”,否则完不成任务。

赵阳[南京城管] - 观点

赵阳:我觉得,城管是一支地方性执法力量。这不仅是说各地城管着装都不统一,也没有一部全国性的法律,并且素质也是参差不齐的。城管分好几个层次,首先是执法局,公务员编制,基本上不上街,上街的是执法大队,主要是事业单位编制,下面还有协管员,是从社会上招聘的,免不了混杂一些素质不高的人员。这么多人都穿一样的衣服,即使大家走对面,也分不清谁是正式的谁是临时的。

更重要的是,既然是地方执法力量,就得完全听命于地方领导,特别是分管的领导。所以,一个城市的城管形象跟分管的主要领导理念是有很大关系的,有的城市领导开明一些,城管执法人员可能对商贩的管理就温和一些,有的城市领导要求严格一些,城管可能就粗暴一些。

赵阳:就目前这个现实而言,不按这个做法,就根本做不下去。比如上级下达任务了,说不能有摊点,但是很难做到的,你怎么办?说是堵疏结合,但一堵就会遇到暴力抗法,压力之下,能不发生粗暴的行为么?完不成任务,考核就通不过。以我们这里为例,要求不能有摊点的街道,领导下来检查了,发现一个摊点就扣40块钱,我们执法大队的同事一个月最多的扣了五六百块钱。结果是,到了街上(城管和商贩之间)就如同一种你死我活的关系。

赵阳:这书是比较反映现实的,里面很多技巧性的东西,非常实用。比如如何吓唬相对人就很有用。再比如书中介绍,很多人围观时,态度就应该缓和,人比较少的时候,就可以采取强制措施,如果你遇到暴力抗法的情况,就只能这样啊。

赵阳:之所以城管的形象普遍不好,那是每个领导都有考核、政绩这样的压力。上级领导来检查了,如果街道是脏乱的,首先印象分就没了,分管的领导就当然有压力。好不好,不是老百姓说了算。本报记者 张东锋

赵阳[南京城管] - 《城管执法操作实务》

“教材”为正规出版

在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都查询到:《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版,主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容,定价29元。记者致电国家行政学院出版社编辑部和发行部,对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者,该书并不是由他们负责发行,而是由编写者自行发行。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。

赵阳[南京城管] - 参考资料

[1] 网易 http://ent.163.com/09/0423/04/57IBCALL00032DGD.html
[2] 东莞阳光网 http://m.sun0769.com/news/china/gnzh/t20090423_484719.shtml
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